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黄奇帆:海南自贸经验将令世人瞩目

来源:中国贸易报 作者:本报记者 张凡 2019-05-23 09:26:03

“海南自贸试验区和海南自贸港区的建设将是令世人瞩目的事业。”在5月21日举行的2019自由贸?#33258;?#21306;发展国际论坛上,中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆发表演讲时如是表示。

黄奇帆认为,建设海南自由贸易港区与国内另外11个自贸试验区相比,有5个特殊之处。

第一,国内另外的11个自由贸易试验区与海南之间主要的差异是自由贸易港区。海南既可以像国内另外的11个自由贸易试验区一样,推动自由贸易试验区试点工作,同时也可?#36234;?#35774;当今世界开放水平最高的自由贸易港区。因为自由贸易港区基本特点就是境内关外,可以推动自由贸易离岸金融等一系列工作。

第二,国内另外的自由贸易试验区一般?#38469;?20平方公里,但到省里面往往?#38469;?#19968;分为三、一分为四,“这个地区40平方公里,那个地区40平方公里,分成一块一块的,叫一区多块,一园多区。”而海南自贸港区是3.5万平方公里,整个海南岛全境都包括在内。

第三,海南岛四面环海,这样就可?#28304;?#21147;实行对外开放政策。也因此,这里成为了建设自由港区的最佳选项。

第四,目前,国内另外11个自由贸易试验区的管理部门?#38469;?#30465;委省政府管辖下的厅级单位,是专门为120平方公里自由贸易试验区设置?#21335;?#20851;机构。但是,对于海南省来?#25285;?#21253;括省委省政府、众多委办局在内的各个单位,同时也是自由贸易港区的管理机构,可以全方位地转轨推动自由贸易港区建设。“这是一个很大的不同,对下更有权威,对?#29486;?#20026;省级单位可以直接与国家各部委沟通、协调、联络,形成方案,敲定工作。”

第五,以往的自由贸易港、自由贸易试验区,一般?#38469;?#20301;于城郊结合部的特定区域。而海南省则拥有30年特区建设形成的深厚基?#25285;?#22352;拥900万人口,数十万家单位,这些也共同构成了自贸港区的发展活力?#25237;?#21147;基础。

在黄奇帆看来,探索海南自由贸易港,还需要做好至少12个方面的工作,他将之总结为“1+5+6”。

1,是指应该有一个海南岛自由贸易港区的发展条例,这是一个基础性的制度条例。这个条例要深入领会和贯彻中央对于海南的具体指导性、纲领性的文件精神,将其落到实处。

5,是指应该有5个带有全?#20013;?#30340;基本面意义的专项文件、专项制度、专项法规。包括,体现自由港要求的海关管理条规;最为开放的金融管理规则;适用于自由贸易港的人口迁徙流动、落户、生活管理办法?#27426;越覨TA的国际化、法制化、便捷化营商环境;确保整个海南岛生态环境质量更高的环保要求。

6,是指需要有6个更为开放的领域制度,比如说开放教育、卫生、文化、体育、旅游,大数据、人工智能和云计算等互联网领域。

“总的来?#25285;?#35201;有一批看得见、摸得着、条例清楚的制度,要有一些规模大、高产出、无污染、聚集人?#21335;?#30446;。”黄奇帆?#25285;?#36825;样的一批项目启动若干年后,会对海南省的发展具有重要意义。

责任编辑:葛岩

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