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连线自贸区 | 搭建自贸区网络 盘活开放大棋局

来源:中国贸易报 作者:本报记者 张凡 2019-08-29 09:13:01

“美国?#39029;?#23376;,中国砸金蛋?#20445;?#26032;闻联播主持人在《主播说联播》栏目中所说的“金蛋?#20445;?#23601;是我国新近设立的6个自贸试验区。8月26日,随着《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》的印发,我国设立的自贸试验区总数已经达到18个,这也是在前不久上海自贸试验区新片区揭牌后,我国对外开放的又一重要举措。与许多国家频繁树起关税壁垒、加强投资审查不同,中国以实际行动表达了对自由贸易体系和建设开放型世界经济的支持,向世界资本、?#38469;酢?#25968;据、商品、人才发出了诚挚邀请。

自2013年9?#24459;?#31435;上海自贸试验区以来,我国已经陆续设立了12个自贸试验区,这些自贸试验区积极发挥改革排?#32321;?#20316;用,在深化“放管服”改革、提高贸易便利化水平、促进创新发展等方面形成了171项可复制可推广的试点经验,?#34892;?#24102;动了区域营商环境的优化提升。尤其是负面清单制度引入自贸协定谈判,为我国重塑国际经贸新规则新标?#38469;?#31435;?#31246;?#26679;。这次新设立的6个自贸试验区,无论是对制定区域发展战略、加强我国与周边国家的经贸?#29486;鰨?#36824;是完成改革创新任务,都为我国加快推进全面开放新格局提供了动力。

从区域发展战略来看,我国自贸试验区的设立可为京津冀协同发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区、中部崛起、东北振兴、西部国际陆海贸易大通道等提供动力。我国在改革开放具有先发优势的东部沿海地区都设立了自贸试验区,并且实现了沿海省市的全覆盖,这无异于如虎添翼,为当地带来更多的创新因素,加快当地的新旧动能转换。对于西部而言,西部国际陆海贸易新通道的建设正在如火如荼地进行中,其沿线有了自贸试验区的加持,将进一步吸引国际资本、商品、人才、?#38469;?#21521;西部倾斜,有利于进一步提升西部地区的开放水平。例如,广西自贸试验区的目标就是,围绕构建国际陆海贸易新通道,深化沿边对外开放,推动跨境贸易、跨境物流、跨境劳务?#29486;?#31561;发展,打造西部陆海联通门户港。这样的谋篇布局,构成了全面开放的大势。

从加强我国与周边国家的经贸?#29486;?#26469;看,沿边地区的对外开放,有利于我国与周边国家形成利益共同体、责任共同体和命运共同体,而我国在沿边地区设立自贸试验区,将加快这一进程。云南自贸试验区着力打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道,建设连接南亚东南亚大通道的重要节点,推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿;黑龙江自贸试验区则是要打造对俄罗斯及东北亚区域?#29486;?#30340;中心枢纽。

从改革创新的任务来看,自贸试验区将进一步加强制度创新,为我国在国际经贸领域增强话语权提供样本。例如,山东自贸试验区围绕加快推进新旧发展动能接续转换,发展海洋经济,加快推动海洋科技创新,推进国家海洋药物中试基地建设;江苏自贸试验区围绕打造实体经济创新发展和产业转型升级示范区,推动科技与产?#31561;?#21512;,促进集成电路、人工智能、生物?#25581;?#32435;?#20934;际?#24212;用等产业创新发展。

尽管自贸试验区的数量增多,但这并不意味着其含金量会有所降低,而是?#20174;?#20986;我国经济融入世界经济的程度进一步?#30001;睢?#25913;革开放40年的经验证明,各类特殊的经济区域是撬动当地开放和经济发展的“门缝?#20445;?#24403;初的国家级经济开发区?#25381;?4个,如今已经多达219个。我们或许可以大胆猜测,在未来的某个时刻,让全国的每个省份?#21152;?#26377;一个自贸试验区也未尝不可。特别值得注意的是,当前,作为中国特色社会主义先行示范区,深圳市已经拥有了自贸试验区、经济特区、经济开发区等,以?#26696;?#31867;大小不一的园区3000余个。正是因为有了它们,深圳才能在改革开放中保持创新优势。而如果将这个经验放在全国其他地方,或许同样值得借鉴。

现在及未来的任务除了增设自贸试验区数量之外,就是加强自贸试验区与国内外特殊经济区域的交流与互鉴。国内的自贸试验区、经济特区、经开区、高新区与国外的自由贸易区、经济特区、中企运营的境外经贸?#29486;?#21306;?#38469;?#21508;类生产要素最为活跃的地区,加强它们之间的交流与互鉴,不仅可以为我国深化改革扩大开?#30424;?#20379;新的动力,也是应对当前贸易保护主义、单边主义抬头的得当方法。唯有像大海一样不辞细流、容纳百川,才能在惊涛骇?#31246;?#30340;百年未有之大变局中保持战略定力,“中国永远在这!”


责任编辑:葛岩

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